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| 20萬億地方債信用評級新規：全是AAA級“盛況”將不再 |
| 發布時間：2021/2/5 13:30:09 來源：第一財經 瀏覽次數：2136 |
地方政府發行債券前必須進行信用評級，截至去年底地方政府債券余額已高達約25.7萬億元，各家評級機構相互爭奪這一龐大的信用評級市場份額，曾出現低價競爭、評級趨同等亂象。
為進一步規范地方政府債券信用評級工作，財政部近日公開《地方政府債券信用評級管理暫行辦法》（下稱《辦法》），出手整治評級市場亂象。
由于地方政府債券信用評級市場競爭激烈，一些評級機構通過惡性低價競爭來獲得地方政府評級業務，比如前些年某省概算55萬元的一個債券評級項目，最終被以某評級機構5萬元中標，引起市場嘩然。
《辦法》稱，地方財政部門選擇信用評級機構時，應當合理設定評級費用占全部選擇指標的權重，引導信用評級機構合理設定評級費用標準。信用評級機構不得通過惡意價格競爭、評級級別競爭等方式干擾市場秩序。
盡管各省市經濟社會發展情況不一，融資項目千差萬別，但所有省份的債券評級結果都是最高等級AAA級。一位財政部官員坦言，地方債券信用評級結果趨同，所有省份、所有債券評級都是AAA級，投資者難以進行風險判斷，市場約束失效。
對此，《辦法》明確，信用評級機構應當結合一般債券、專項債券的特點，客觀公正出具評級意見。開展一般債券信用評級，應當重點關注本地區經濟、財政、債務等情況。開展專項債券信用評級，在關注本地區經濟、財政、債務等情況的基礎上，應當重點關注項目基本情況、項目收益與融資平衡方案、對應的政府性基金或專項收入等情況，促進評級結果合理反映項目差異。
中央財經大學溫來成教授告訴第一財經，地方政府債券信用評級結果都是最高的AAA級，投資者普遍認為評級結果不能幫助他們判斷風險，不能體現發債主體和債券項目差異性。此次財政部要求區分一般債券和專項債券進行評級，尤其是專項債券評級結果要合理反映項目差異，將是對整個評級工作有比較大改進。
上述財政部官員認為，上述《辦法》督促信用評級機構不斷完善評級辦法，對地方經濟、財政狀況和債券對應項目進行準確分析，實現評級結果合理反映地區差異和項目差異，有效揭示風險，促進發揮信用評級的市場約束和差別定價作用。
《辦法》同時明確，在地方政府債券信用評級工作中嚴重違反有關監管和自律規定、弄虛作假的信用評級機構，財政部將通報人民銀行、發展改革委、證監會等部門，健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，推動協同監管。同時，信用評級有關監管部門和行業自律組織對信用評級機構作出處罰的，財政部將通知地方財政部門，在開展地方政府債券信用評級工作時予以負面考慮。
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